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中国残疾人信息无障碍发展情况报告

时间:2019-09-25    来源:未知    播放正文

中国残疾人信息无障碍发展情况报告

主要内容

一、信息交流无障碍是构建和谐社会的重要内容

二、国家积极为信息交流无障碍发展提供政策保障和良好的社会环境

三、我国在信息无障碍技术研究方面取得的成果及应用

四、未来发展方向

 

一、信息交流无障碍是构建和谐社会的重要内容

   第二次全国残疾人抽样调查显示:中国各类残疾人总数8296万,占全国总人口的6.34%。其中:

视力残疾1233万人,占14.86%

听力残疾2004万人,占24.16%

言语残疾127万人,占1.53%

   视力残疾人和听力言语残疾人,受自身条件和外界环境障碍影响,在获取信息方面存在较大的困难。

   如果不设法缩小由于残疾等原因带来的数字鸿沟问题,残疾人在信息日益发展的社会将面临越来越严峻的挑战。

   满足残疾人在医疗康复、社会生活、教育就业、福利保障等方面的社会需求,加强信息无障碍服务已经成为建设社会主义和谐社会的一项重要内容,同时也是中国残疾人事业的一项重要工作。

二、国家积极为信息交流无障碍发展提供政策保障和良好的社会环境

   随着我国信息化快速发展,积极为广大残疾人以及有特殊需求人群提供信息获取的无障碍服务,得到政府和社会各界的高度重视。

   国家在残疾人社会保障和康复、教育、就业、文化体育、信息交流无障碍等方面出台了系列重要文件。

(一)  政府积极出台指导文件

   2008年最新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》将信息交流无障碍作为残疾人的重要权益之一被正式提出。

——国家要采取措施,为残疾人信息交流无障碍创造条件;各级人民政府和有关部门应当采取措施,为残疾人获取公共信息提供便利;国家和社会研制、开发适合残疾人使用的信息交流技术和产品;公共服务机构和公共场所应当创造条件,为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务,并提供优先服务和辅助性服务。

   《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年-2010年)》

——积极推动信息无障碍技术规范和技术标准的制定,协调国内外相关单位和技术

部门开展信息无障碍技术交流、业务研讨、产品及其它计算机辅助设备的考察、研发、推广等,为政府部门制定相关政策和标准提供参考依据。

   2008年《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》出:

——积极推进信息和交流无障碍,公共机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务,影视作品和节目要加配字幕,网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。

   2009年国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》

——在100个城市开展无障碍城市创建工作。采用盲文、手语、字幕、特殊通讯设备等辅助技术或替代技术,为残疾人接受和传播信息、参与社会生活创造条件。开办电视手语节目,开设广播电台残疾人专题节目,推动影视作品加配字幕工作。

   2010年国务院办公厅转发中国残联等部门和单位《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》

——推进信息和交流无障碍建设,提高全社会无障碍意识。有关部门要将信息交流无障碍纳入信息化建设规划,制定信息无障碍技术标准,推进互联网和手机、电脑等信息无障碍使用技术和产品研发。政府政务信息公开要采取信息无障碍措施,公共服务机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。图书和声像资源数字化建设要实现信息无障碍。

   2009年4月,中国政府正式启动《无障碍建设条例》的指定工作,拟对无障碍设施、无障碍信息交流、无障碍服务工作进一步提出明确、具体、强制性的规定,以更好地依法开展中国的无障碍建设工作。

(二)  国家有关部门加快推动标准的指定

   2008年7月1日标准正式实施:

——《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍技术要求》

——《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍评级测试方法》

   其他已制定以及正在制定的标准

《使用低比特率视频通信的手机和唇读实时会话应用配置》

《呼叫中心信息无障碍服务技术要求》

《语音上网技术要求》

《公众场所内听力障碍人群辅助系统技术要求》

(三)  构建残疾人基础信息平台,为提供需求化服务奠定基础

   2008年,启动发改委项目残疾人人口基础数据库建设。截至现在,全国残疾人人口基础数据库管理心痛已在全国2800多个县全面推开,收集了1500多万残疾人人口基础数据。

   对残疾人各项事业的开展起到了基础支撑的作用,并具有面向横向部门、社会公众提供服务的能力,可利用残疾人人口基础数据库验证残疾人身份,为残疾人提供个性化服务。

(四)  启动中国残疾人信息无障碍关键技术支撑体系及示范应用

   2008年,“十一五”国家科技支撑计划重点项目,国拨经费五千万元,30多家研究单位参与。

   重点研究残疾人信息无障碍核心服务、无障碍信息资源管理、无障碍数字化交互等关键性支撑技术。

(五)  成立“中国残疾人信息和无障碍技术研究中心”

   “中国残疾人信息和无障碍技术研究中心”成立,形成一个跨学科、开放型的研究型机构。

   利用双方资源,推进残疾人事业信息化建设和残疾人信息无障碍技术的研究。

(六)  开设无障碍论坛,倡导理念营造社会氛围

   工业与信息化部、中国残联、中国互联网协会从2004年开始首次举办中国信息无障碍论坛,截至2009年已成功举办六届论坛。

   论坛积极倡导信息无障碍理念在国内的传播,引领更多的人关注和支持中国信息无障碍事业。

(七)  政府先行,社会关注与支持

   工业和信息化部从政策、业务等方面给予大力支持和指导,通过各种途径广泛宣传和推广信息无障碍理念,大力推进信息无障碍标准制定和无障碍设施建设,积极推动信息无障碍产品与服务的研发、应用和创新,发起成立了信息无障碍联盟,并启动了盲人学电脑工程等。

   科技部在2007年启动了为期10年的“科技助残行动计划”,帮助解决残疾人在康复、教育、文化、辅助器具等领域的迫切需求。2008年,科技部与中国残联共同启动“中国残疾人信息无障碍建设联合行动计划”。

   国家图书馆与中国残联共同建设了《中国盲人数字图书馆》网站。充分体现了国家图书馆以人为本、人文关怀的服务理念,是公众图书馆发挥其社会职能,创新服务手段体现。

   中国残联作为残疾人的代表、服务组织,一贯重视残疾人的信息交流无障碍权益,积极向政府和有关部门的信息交流无障碍权益,积极向政府和有关部门反映残疾人的困难,呼吁社会关注信息无障碍事业,并配合政府有关部门推进信息无障碍建设。同时在研究与实践信息无障碍技术方面在国内也一直起着表率作用。

三、 我国在信息无障碍技术研究方面取得的成果及应用

   随着我国信息无障碍事业的深入发展,进一步加大了对信息无障碍关键技术及相关产品的研究开发,逐步缩小与国外先进水平的差距,并最终实现残疾人平等参与社会生活、推动社会和谐发展的目标。

(一)  积极开展残疾人信息获取辅助技术的研究与应用

   1、盲用读屏软件

——通过清晰的语音朗读提示用户操作电脑。软件不仅可以帮助弱视群体和盲人用户完全独立地操作计算机,而且使他们改变了传统的学习、工作、生活乃至思维方式。

   2、快速盲文打印机

——以紫外固化胶水为印刷介质、普通纸张为承印材料,将紫外光固化后的胶点做为盲文凸点字符,形成新型盲文制品。

   3、电视数字手语系统

——将自动合成中国标准手语3D动画序列图像有效嵌入电视节目中,完成虚拟人手语与电视节目的实时同步视频显示系统。

   4、盲文电子显示器及盲人数字助理

——围绕触觉和听觉补偿性通道开展盲用信息无障碍产品的技术研究,研制出具有自主知识产权的多语种盲文电子显示器和盲人数字助理。

   5、蓝牙无线读屏装置

——视障人士可利用蓝牙耳机实现读文件、听音乐、下载并朗读邮件、网上浏览、遥控关机等计算机操作,获取互联网上各种信息。

   6、听力补偿辅助系统

——为佩戴助听设备(助听器、人工耳蜗等)的听力障碍人士提供服务,帮助听力障碍者屏蔽现场噪声,获得和正常人一样的听音环境,适合在大型活动场所使用。

   7、网络搜音机

——盲人、视障、老年人等可以通过网络搜音机收听各门户网站实时报道的新闻,收听学习和娱乐电子书、评书等信息,也可以收听MP3、WAV格式的音乐。

(二)  大力开展网上信息无障碍服务,推进政府以及社会重要门户网站信息无障碍建设

   “北京2008奥运会、残奥会信息无障碍网站联合行动”

——第二十九届奥运会官方网站、中国残疾人联合会网站进行了无障碍改造,新华网、央视国际等9家国内著名网站的奥运相关频道完成了无障碍改造。中国残联网站是我国第一个能够以多种技术体现网站信息无障碍的政府门户网站。

   中国政府网开设无障碍残疾人服务专栏

——在专栏建设中应用了网站无障碍技术,以方便各类残疾人无障碍获取信息。

——此举是推动无障碍技术在政府网站的应用的良好开端。

   中国残联和国家图书馆共建中国盲人数字图书馆

——遵循国际标准,采用了多种比较成熟的信息无障碍技术和浏览辅助工具,为盲人和低视力残疾朋友提供了阅读服务,填补了我国盲人数字图书馆的国家级空白,并获得文化部2009年创新奖。

——主要技术特点:

完备的用户认证体系。结合残疾人人口基础数据库,提供完备的身份验证及权限管理体系。

电子书自动入库。智能解析扫描图书的组织结构,按照统一的数据格式规范自动入库。

个性化数字资源推荐。通过对用户访问日志的分析和挖掘,自适应感知用户兴趣,并结合协同过滤等技术向用户推荐感兴趣的数字资源。

多层次的电子书版权防护体系。采用防下载、信息加密、身份验证和访问控制以及数字版权保护等多种技术构建多层次的电子书版权防护体系。

   构建网络无障碍综合服务平台

——建设残疾人无障碍远程职业技能培训平台。实现残疾人心理咨询师远程培养、盲人电脑远程培养、残疾人职业能力评估等服务。

(三)  在重大活动及残疾生活中积极应用无障碍技术,带动社会信息无障碍发展

   针对2008年北京奥运会、残奥会,为视力残疾人和听力残疾人运动员提供多种信息无障碍产品及服务。

   国家重视发展盲人文化事业,努力满足盲人精神文化需求

——2010年2月,中共中央政治局常委李长春到中国盲文出版社视察期强调:要加大盲用信息化产品的研发生产推广力度,让盲人平等享受信息技术发展的进步成果。

   参加中国国际福祉博览会和中国国际工业博览会展览。

——中国残联组织国内已有的产品和技术在国际福祉博览会和国际工业博览会上进行展示,表达了中国坚定发展残疾人信息无障碍技术的决心。

   2008年世界电信和信息社会日大会

——2008年世界电信和信息社会日大会的主题是“让信息通信技术惠及残疾人”。工业和信息化副部长奚国华指出充分发挥信息通信技术、网络和服务的作用,让广大人民群众无障碍、公平地享受信息社会带来的福祉,是电信行业义不容辞的责任。进一步提高全行业的助残意识;加快推进残疾人领域的信息化建设;努力营造良好的政策和市场环境是今后努力的方向。

   2010年上海世博会,中国政府将设立“生命阳光馆”即残疾人事业馆。

   在“生命阳光馆”中,信息无障碍作为一个重要内容为参观者参与展示。

   为迎接2010年上海世博会,上海市政府门户网站、人力资源和社会保障局网站、民政网站、司法局网站、残联网站进行了无障碍改造,为残疾人无障碍获取网上信息提供了方便。

   2010年中国政府将在广州举办亚洲运动会和残疾人运动会,广州亚残会的官方网站正在进行无障碍技术的积极探索,将网站建设成为符合国际标准的无障碍网站。

   形成社会公共服务信息无障碍环境,提供社区公共服务平台服务

——相当部分的省市电视台开办了手语新闻节目,其中省级22个,地方级143个。一些重要的新闻节目,影视节目等加配了字幕。

——国家图书馆开展聋人无障碍讲座,通过中文速录,将讲座内容实时在大屏幕上显示。

——公园、影院、医院、图书馆等处地服务性窗口提供字幕屏幕服务;博物馆、科技馆、纪念馆等有解说或广播的地方,提供书面解说稿。

-——一些企业推出了为聋人提供信息交流无障碍服务的措施,提供聋人短信卡,研发触摸屏幕、聋人专用特殊软件等信息通信产品设备。

——部分省市建立了专门的残疾人呼叫中心,盲人等残疾人可以通过打电话方式求助,而聋人可以通过发短信形式取得呼叫中心的帮助。

四、展望未来:

中国政府将致力于为广大残疾人创建获取信息的无障碍环境,加大政策保障力度,推动技术标准的出台,集聚国内科研技术力量,以及公司的产品研发,推广应用示范,提升残疾人的社会生活便利程度,推动信息无障碍事业在中国的快速发展。